2011年全市交通运输系统党风廉政建设工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会、省交通运输厅廉政工作会议和娄底市纪委三届六次全会暨全市反腐败工作会议精神，按照科学发展观的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施交通“十二五”规划，促进交通运输事业又好又快的发展提供有力保证。今年重点抓好“四个基础”、解决“四个问题”、强化“四个保障”。
一、着力抓好四个方面长期性、基础性工作 （一）严明党的政治纪律，确保交通运输重大决策部署落实到位
今年是“十二五”的开局之年，也是全市在建工程建设规模最大的一年，全市交通运输工作会议提出今年重点抓好四个方面的工作：大力实施“67948”计划，投资70亿元，加快交通基础设施建设；深入开展“工程质量年”活动；全面开展文明创建工作，树立交通运输良好形象；狠抓党风廉政建设和队伍建设，强化素质，提高交通运输管理能力。各级纪检监察机构要紧紧围绕局党组重大决策部署的贯彻落实，确保全年工作的顺利完成，认真开展监督检查。进一步完善监督检查体制机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。
（二）切实加强干部职工廉洁从政教育，不断提高拒腐防变能力
各级纪检监察机构要以理想信念教育和党性、党风、党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，要结合“创先争优”和建设学习型党组织活动的开展，将廉政文化宣传、教育内容寓教于整个活动过程。要结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关要求，扎实规范党员干部从政行为，全力提升党员干部廉洁自律能力。
（三）扎实推进机关作风建设
加强机关作风建设，是继承和发扬党的优良传统的内在要求，也是解决机关干部思想作风突出问题的现实需要，各级纪检监察机构要按照省厅“治假、治浮、治廉、治懒、治教、治奢”的要求，重点解决干部职工服务意识不强，工作作风飘浮，办事效率不高，廉洁自律不严等4个方面的问题。努力创建学习型、效能型、服务型、廉洁型机关，不断提高交通行业在人民群众中的良好形象。
（四）积极构建具有交通特色的惩防腐败体系
交通运输系统要继续贯彻落实《2008年至2012年惩治和预防腐败体系》纲要，立足交通实际，打造具有交通行业特色的惩防腐败体系，严格落实“八个不准”、“三重一大”和《廉政准则》，模范遵守“四大纪律、八项要求”及“五个不许”等廉洁自律的各项规定，认真抓好《规范权力运行制度汇编》建设，全面推行廉政风险防控，认真查找权力运行过程中存在的廉政风险点，制定防控措施，明确责任主体，着力开展风险防控工作。要加强对本单位“三公”经费的管理（公务接待、公务用车、公费出国〈境〉）。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，继续认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的红包、宴请及旅游，健身、娱乐等活动安排以及其它谋取不正当利益行为。
二、认真解决四个方面的问题 （一）深入推进交通建设领域专项治理，努力解决交通建设突出问题
各级纪检监察机构要切实加强工程建设领域专项治理工作，一是要切实加强领导，建立健全治理工作责任制，落实任务分工，将治理工作融入日常管理之中。二是要突出重点。重点保证监督《“合理定价评审抽取法”实施办法》的顺利实施（湘交基建〔2011〕66号）和严格执行《湖南省公路水运工程项目施工招投标合理定价评审抽取法行政监督的实施办法》（试行）。三是要强化工作措施，坚持专项治理与解决突出问题相结合、与制度建设相结合、与加强监督相结合、与查办案件相结合。
（二）认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的问题
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》自去年颁布实施，是党内监督一部重要的法规。各级在贯彻落实《廉政准则》方面要着力从四个方面下功夫：一是着力在宣传教育方面下功夫。增强干部职工广泛参与的意识；二是着力在监督检查方面下功夫。确保单位内部不出问题；三是着力在严肃惩处方面下功夫。做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度；四是着力在自律和他律方面下功夫。自律是基础，他律是保证，要坚持原则，敢抓敢管，不姑息迁就，不包庇袒护。
（三）加强交通行业政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的问题
近几年来，全市交通运输系统在加强政风行风建设工作取得了一定成绩，收到了良好的效果。各级要认真贯彻以人为本，执政为民的要求，把维护群众利益作为交通运输政风行风建设的出发点和落脚点，扎实解决群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机构要继续贯彻好、执行好市局《关于加强全市交通系统政风行风建设意见的通知》（娄市交办〔2009〕164号）精神。努力实现交通工程建设提效，交通行业管理提质，交通窗口形象提升，交通社会满意度提高的“四提”工作目标。
（四）继续深化治理公路和水上“三乱”工作，实现全市公路和水上基本无“三乱”问题
认真贯彻落实上级治理公路和水上“三乱”问题的各项制度和要求，加强执法人员教育和管理，严格执行《交通行政执法行为规范》，今年要重点加强对各地治超点执法人员执法行为的监督检查。同时，也要加强对农村公路乱收费行为的检查，严肃查处违纪违规行为，巩固所有公路和水上基本无“三乱”工作成果。
三、强化四项工作保障 （一）进一步落实党风廉政建设责任制
各级纪检监察机构要认真贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，努力形成“一把手”抓总，分管领导抓块，牵头部门抓线，职能处室包项，纪检监察部门组织协调的工作机制，确保“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。并将单位党风廉政建设责任制与其他业务工作一起部署、一起落实，、一起检查、一起考核。
（二）认真落实纪检监察工作目标考核办法
今年，市纪委下发了《2011年度市直单位落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设目标管理考核办法》（娄纪发〔2011〕3号），考核的对象为市直各单位党组（党委）和行政领导班子及其成员，纪检监察机构。考核的内容为党风廉政建设责任制落实情况、党组（党委）加强反腐倡廉工作、推进惩防体系建设情况、纪检监察机构开展工作情况、优化经济发展环境工作情况等共四大内容，25项工作。内容多、任务重，务必认真落实。
（三）严肃查处违纪违法案件
查处违纪案件，是从严治党的必要措施，也是惩治腐败的重要标志。各级纪检监察机构要进一步健全完善信访举报渠道，认真办理好人民群众来信来访，要加强对基层行政执法人员和重要岗位人员的监督管理，注重查处发生在执法人员、重要岗位人员以权谋私，滥用职权的案件。以查办案件促纠风，以纠风工作遏制案件发生。要严格执行《365滚球投注工作人员过错责任追究办法》（娄市交监〔2010〕277号），进一步规范交通行业行为，净化交通发展环境。
（四）加强纪检监察自身建设，努力提高反腐倡廉科学化水平
各级纪检监察机构要进一步巩固和拓展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展“创先争优”活动，紧紧围绕全市交通事业发展大局创造性地开展工作。各级纪检监察干部要严格自律，切实做到“三不”：即“心”不能偏：公正待人，公道办事；“嘴”不能歪：不该吃的不能吃，不该说的不说：“手”不能长：不该拿的不拿，不该要的不要。培养自己不卑不亢，不失尊严，处事得体的人格魅力。要实干创新：聚力做到吃透上情，把握下情，搞好结合，既勤于总结和坚持过去行之有效的好经验、好做法，又能根据新形势、新任务的要求，深入实际和基层，明确着眼点，选准切入点，把牢着力点，下大力促进问题在一线解决，成效在一线体现，形象在一线树立。要加强纪检监察机构上下联系、协调，形成合力，努力完成今年纪检监察工作各项任务。
