全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委经济工作会议、全省交通运输工作会议和市“两会”部署，紧扣高质量发展要求，围绕打造综合交通枢纽城市、建设人民满意交通，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以提高交通运输发展质量和效益为中心，以互联互通为目标，以交通重点项目为抓手，切实完善交通基础设施网络，切实加快行业转型升级，切实推进绿色、智慧、品质交通建设，切实推动城乡交通融合发展，切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽健康祥和新娄底当好先行，奋力谱写建设交通强国的娄底篇章。
2018年的主要预期目标是：全年计划完成交通基础设施投资43.7亿元。其中：高速公路投资18亿元；干线公路投资6.2亿元，加快普通国省道建设，新改建230公里以上，年内完成“十三五”规划的国道项目前期工作；农村公路投资8.0亿元，完成自然村通水泥（沥青）路建设1680公里，农村公路窄路加宽300公里；路网结构改造投资2.9亿元，建设生命安全防护工程1190公里，实施危桥改造54座；站场建设投资3.8亿元，加强物流园区、货运枢纽和客运站场建设，建成农村客运招呼站80个；水运及其他交通建设投资4.8亿元，加快水运项目建设。
（一）突出互连互通，着力推进交通基础设施网络化。以重点项目为载体，打好综合交通提升三年行动计划收官战，进一步提升路网通行能力。一是全力支持高速公路建设，拓展高速公路网络。推进龙琅、官新等境内高速公路建设，进一步完善市域高速公路网络，提高娄底中心城区和各县市城区的出口通畅能力。二是提质改造干线公路，完善干线公路网络。加快娄底大道建设进度，推进“交通+旅游”，依托A级以上景区和重要旅游资源点，加快旅游通景公路建设，努力打通旅游公路“最后一公里”。加快推进仙女寨经水府庙至曾国藩故居等全域旅游景观道路前期工作，按农村公路建设模式加速娄底大道（娄涟段）慢行系统自行车道及综合景观项目动工建设。改善偏远落后地区通行条件，加快连接产业园区、经济轴带、大型企业等重要经济节点道路建设，助推区域经济加快发展。三是抓好“四好农村路”建设，提升农村公路网络。明确路线图、时间表和责任人，全力推进“四好农村路”建设，确保娄星区在2018年达到“四好农村路”省级示范县标准，双峰县、涟源市在2019年达到“四好农村路”省级示范县标准，新化县、冷水江市在2020年达到“四好农村路”省级示范县标准。要深入落实乡村振兴战略，持续推进交通行业扶贫，实施自然村通水泥（沥青）路建设和农村公路安保、危桥升级改造等工程。四是着力补短板强弱项，加速发展水运航道网络。重点争取省交通运输厅支持资水冷水江、新化段111公里航道500吨级航运建设工程，加快推进前期工作。
（二）突出转型升级，着力推进行业综合治理现代化。一是深化“绿色、智慧、品质交通”建设。加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设，继续深入实施和推进湘江航运污染防治“三年行动计划”，开展船舶与港口污染防治专项行动。落实“互联网+交通运输”，全面提升交通运输工作智能化、科技化水平。深化交通运输供给侧结构性改革，推动交通运输由基本出行功能向品质服务功能转变。二是强化项目规划储备。完成“十三五”交通规划中期评估和调整。完善“十三五”规划项目实施机制。争取提高地方政府专项债用于交通建设的额度，运用好市政府关于推进国省干线公路前期工作的政策，采取以奖代补方式对国省干线前期工作进行补助。加大攻坚克难力度，加强横向纵向协调配合，加快项目前期工作，让项目等资金。积极开发新项目，做好项目储备，夯实交通发展后劲。三是加强铁路专用线管理。各县市区政府要进一步落实铁路专用线管理机构、人员编制和安全生产经费。按照“一单四制”要求，进一步抓好铁路专用线“隐患清零”工作。要督促各铁路专用线企业切实履行主体责任，足额提取安全生产费用，改善安全生产条件，认真做好相关工作。有计划、有步骤做好“十三五”全市铁路专用线道口升级达标改造及验收工作，严格落实地方和企业配套资金，加强资金使用、工程质量管理，确保专项资金专款专用和道口设施设备全面达标。强化道口安全标准化管理建设。加大对铁路专用线非法道口、违章建（构）筑物、侵界公路等违法行为的整治力度，该取缔的坚决取缔，并恢复原状。同时，各县市区要建立铁路专用线安全监管联动机制，确保铁路专用线非法道口只减不增，确保群众生命财产安全。四是深入贯彻河长制。严格按照省市河长制工作要求，2018年全面完成非法码头整治工作，确保整治率达100%；严格执行污染物排放标准，依法强制报废超过使用年限的船舶，淘汰不能达到排放标准的船舶；五是推进治超工作长效化。继续保持高压态势，采取综合措施，积极推进全过程全链条治理。突出科技治超、县（市区）政府为主治超、源头治超、路面治超，积极探索非现场执法，全面启动高速公路入口治超，严格落实“一超四罚”和“黑名单”处罚机制。优化治超工作考评，将考核结果与超限超载率、处罚率、大中修资金安排等挂钩。深入开展车辆运输车规范运营专项治理年活动，与公安、质监等有关部门协调配合，争取地方政府支持，确保我市不合规车辆按期退出。六是提升道路养护管理水平。坚持“有路必养，养必养好”，以日常养护、预防性养护为抓手，加强公路、航道养护管理，确保农村公路列养率达100%，绿化率达85.5%。加大路产路权维护力度，营造良好的国省干线和农村公路路域环境。七是创新和落实交通扶贫政策。落实厅市共建协议要求，争取更多涉农资金整合用于贫困地区交通设施建设。继续做好驻村帮扶和建整扶贫工作。大力支持贫困地区资源路、旅游路、产业开发路建设，积极推行“交通运输+生态旅游、特色产业、电商快递”等扶贫新模式，进一步增强贫困地区自我发展能力。
（三）突出融合发展，着力推进城乡公共交通一体化。一是加快发展城乡公交。以公交都市创建为契机，推进城乡公交一体化，进一步优化城乡城际和中心城区公交线路，加强城乡公交枢纽站、首末站建设，大力发展城市公交等大容量交通，有条件地配套完善充电桩等基础设施。统筹城乡道路客运一体化建设，推进行政村通客班车工作，完善农村客运网络体系，确保农村客运“开得通”、“留得住”。二是着力构建综合交通运输服务体系。围绕建立安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系，大力提升出行服务品质，推广“出行即服务”的理念和模式，真正实现人便其行。大力发展现代物流业，加强农村客货综合运输节点建设，重点支持推进湘中国际物流园多式联运中心和诚通物流园区建设，构建县乡村三级物流服务网络，真正实现货畅其流。大力推进联程联运，推动时间和空间两个“零距离”对接，实现全程一站式、客运一票制、货运一单制。实施“快递下乡”农村电商邮政寄递工程，促进建制村直接通邮。三是进一步规范运输市场管理。严厉打击非法营运，切实做好“两客一危”老旧车辆和黄标车淘汰工作。巩固长途客运实名制。切实抓好出租汽车行业改革，督促指导地方政府妥善处理出租汽车经营权等矛盾纠纷，推动传统出租汽车经营服务模式创新，确保出租车行业健康稳定发展。积极应对运输新业态，创新运输市场监管模式，规范网约车管理，严把网约出租车经营许可关、管理关，加强网约车监管信息交互平台建设，促进传统巡游出租车转型升级，营造统一有序、公平竞争的市场环境，推动各种运输方式深度融合。
（四）突出安全稳定，着力推进质量安全监管常态化。一是严守安全生产红线。深化“隐患清零”行动，总结推广工作经验，打造“隐患清零”行动升级版。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，健全安全生产监管责任清单，强化企业安全生产主体责任，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成全链条、无断层的责任体系。严格落实安全生产“一单四制”，深入开展“落实企业主体责任年”、安全生产“监管执法年”、“平安交通”等系列创建活动，加强源头控制和全过程监管，加大道路运输、水上交通、工程建设、农村公路、铁路专用线安全监管力度。扎实推进交通运输安全生产“打非治违百日行动”，打好交通运输安全生产“五大战役”，重点抓好旅游包车和道路客运车辆、危货运输车辆、接送学生车辆、“四类重点船舶”监管，强化春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作，坚决防范和遏制重特大事故的发生。二是牢筑质量管理防线。加强项目规划设计、施工、质量安全标准化建设，加强公路建设市场监督平台建设，进一步规范建设市场监管，整合监管力量，统筹监管处罚，形成监管合力，同时畅通申诉渠道、加强自身监管。进一步严格基本建设程序，严格执行信用评价扣分，强化信用评价结果应用，以更严更实举措在全系统深化在建项目从业人员履约情况专项行动，切实提升合同履约管理，确保施工安全形势持续稳定。
（五）突出党建引领，着力推进机关自身建设效能化。坚持以党建工作为总揽和引领，抓党风带政风促行风。全面加强交通运输领域党的建设，努力营造海清河晏的政治生态。深入部署开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果，结合娄底交通运输系统实际，在全系统开展“四讲四增”主题教育提升年活动。强化全面从严治党，扎实深入抓好巡察整改工作，以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入。加强党风廉政建设，全力支持驻战线纪检组工作，强化对局属单位的监管，持之以恒正风肃纪，完善招投标、投融资、行政审批等领域权力运行制约和监督机制，扎紧制度“笼子”，规范权力运行。加强干部队伍建设，全面提升队伍凝聚力、战斗力。以提升交通运输行政执法人员综合素质为重点，推动交通运输法治工作再上新台阶。深化行业文明创建，大力弘扬“航标灯”、“铺路石”和“两路”精神，提炼和弘扬新时代交通精神，培育新时代交通文化，传播行业正能量。做好新时代行业宣传和思想文化工作，重视新闻舆论工作，讲好交通故事，加强交通门户网站建设和网络舆情应对工作，统筹抓好社会综治、信访维稳、后勤保障等基础工作，优化干事创业环境。发挥工、青、妇等群团组织作用，凝聚交通运输行业发展合力，全面提升群团工作整体水平。进一步创新系统工作机制。实行“周预报、月报告、季调度、半年讲评、年终总结”的工作制度，增强工作的执行力与推动力，促进各项工作平衡有序开展。
